Как принять на работу жителя новых регионов без гражданства РФ с 1 июля 2024 года?
Чтобы ответить на этот вопрос, вернемся в сентябрь 2022 года.
После вступления новых регионов в состав России жители этих регионов получили возможность получить гражданство РФ в упрощенном порядке без выезда с региона проживания. Чем многие граждане Украины, ДНР и ЛНР воспользовались.
Для граждан ДНР и ЛНР, которые решили отказаться от российского гражданства и в письменной форме заявили о желании сохранить иное гражданство или остаться лицами без гражданства, установлено исключение. Их признают в России постоянно проживающими иностранцами и лицами без гражданства.
Такие правила установили в статье 5 Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой от 30.10.2022, статье 5 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 30.10.2022, пункте 1 Указа Президента от 27.04.2023 № 307.
Далее вносились изменения.
Указом Президента РФ от 27.04.2023 № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве ДНР или ЛНР, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 года постоянно проживающими в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства при соблюдении следующих условий:
- такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в РФ, в том числе через территории третьих государств, а также заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина РФ или в установленном порядке отказались от ее принесения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и постоянно проживавшие по состоянию на 30 сентября 2022 года на этих территориях на основании документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданного уполномоченным органом Украины, ДНР или ЛНР (в том числе срок действия которого истек), вправе постоянно проживать на этих территориях на основании таких документов до 1 июля 2024 года.
Указанные лица получили право обратиться в территориальный орган МВД России по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче вида на жительство. Для получения вида на жительства у указанных граждан был установлен срок до 1 июля 2024 г. Указом Президента РФ от 27.04.2023 № 307.
22 апреля 2024 года издан Указ Президента Российской Федерации № 281, которым внесены изменения в особенности правового положения отдельных категорий иностранцев, то есть внесены изменения в Указ Президента РФ от 27.04.2023 № 307. И ранее установленный срок 1 июля 2024 года продлен до 31 декабря 2024 года. Но и внесены другие условия для сохранения права постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
Теперь для граждан Украины и лиц, состоявших в гражданстве ДНР или ЛНР, сохраняется право нахождения на территории Российской Федерации без ограничения срока пребывания и осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов, при условии прохождения ими дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования. После прохождения названных процедур территориальными органами МВД России выдается гражданам соответствующий документ, оформленный на бланке установленного образца («зеленая карта»).
В отношении зарегистрированных по месту жительства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области или Херсонской области до 27 августа 2022 года граждан Украины и лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, продолжает действовать бессрочный запрет на применение к ним мер по удалению за пределы Российской Федерации (административное выдворение, депортация, сокращение срока временного пребывания и т.п.). Запрет не распространяется на граждан, создающих угрозу государственной или общественной безопасности.
МВД России рекомендует указанным лицам обратиться в органы внутренних дел Российской Федерации по месту своего фактического нахождения на территории Российской Федерации для получения помощи и содействия в вопросах оформления паспорта гражданина Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации.
В отношении граждан Украины, которые до 27 августа 2022 года были зарегистрированы по месту жительства за пределами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и обратились в территориальные органы МВД России за получением «зеленой карты» с нарушением установленного законом срока, до 31 декабря 2024 года не будут применяться меры по удалению за пределы Российской Федерации (сокращение срока временного пребывания, депортация). Данный порядок не распространяется на граждан, освободившихся из мест лишения свободы, создающих угрозу государственной или общественной безопасности, представивших подложные документы или сообщивших ложные сведения.
МВД России рекомендует указанным лицам до истечения указанного срока (31 декабря 2024 года) пройти медицинское освидетельствование и обратиться в органы внутренних дел Российской Федерации по месту своего фактического нахождения на территории Российской Федерации для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также получения помощи и содействия в вопросах приема в гражданство Российской Федерации.
Иностранным гражданам (кроме граждан Украины) и лицам без гражданства (кроме лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики), имеющим вид на жительство или удостоверение на постоянное проживание, выданные уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, которые по состоянию на 30 сентября 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской областей, продлено право проживания на этих территориях на основании имеющихся у них документов (в том числе с истекшим сроком действия) до 31 декабря 2024 года включительно.
МВД России рекомендует указанным лицам обратиться в органы внутренних дел Российской Федерации по месту проживания с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Иностранным гражданам (кроме граждан Украины), которые находятся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области либо прибудут на территории названных субъектов Российской Федерации до 1 июля 2024 года при обращении в территориальный орган МВД России с уведомлением о месте фактического нахождения, а также с целью прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается до 31 декабря 2024 года включительно. На основании заявления или визовой анкеты иностранного гражданина, либо по ходатайству его работодателя, выдается миграционная карта с отметкой о разрешенном сроке временного пребывания либо виза.
Особенности режима пребывания иностранцев на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
До 31 декабря 2024 года включительно иностранные граждане:
1) освобождены от обязанностей прохождения медицинского освидетельствования, приобретения договора (полиса) медицинского страхования, договора о предоставлении платных медицинских услуг, получения разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, а также соблюдения требований к заявленной цели въезда в Российскую Федерацию после прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования;
2) не будут привлекаться к административной ответственности за нарушение миграционного режима при обращении в органы внутренних дел с целью получения документов, необходимых для законного пребывания на территории Российской Федерации.
В отношении лиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или посягающих на общественный порядок, будут применяться уголовно-процессуальные меры, а при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности – меры по удалению за пределы Российский Федерации.
ВЫВОД:
Порядок приема на работу иностранцев и лиц без гражданства, которые состояли в гражданстве ДНР и ЛНР и отказались от российского гражданства, зависит от того, на территории какого субъекта РФ принимаете сегодня их на работу.
Право принимать на работу соискателя на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской области, оформлять его на работу как гражданина РФ в общем порядке продлено до 31 декабря 2024 года.
Правила приема на работу иностранцев, которые утвердили главой 50.1 Трудового кодекса, к работникам, которые не получили российское гражданство, но на момент вхождения в состав России проживали на территориях новых субъектов, до указанного срока не применяют.
Если принимается иностранец, который состоял в гражданстве ДНР или ЛНР и отказался от российского гражданства, для работы в других субъектах РФ, то нужно определить его статус ВНЖ или другой.
Если иностранец, который состоял в гражданстве ДНР или ЛНР и отказался от российского гражданства, не оформил вид на жительство, он вправе временно пребывать в России без ограничения сроков пребывания и работать без патента. Для этого ему нужно пройти обязательное дактилоскопирование, фотографирование и медосвидетельствование на ВИЧ и наркотики. При приеме на работу такие иностранцы должны предъявить документ, который подтверждает прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования (п. 1 Указа Президента от 27.08.2022 № 585).
Заключая трудовой договор или договор ГПХ с гражданином Украины, ЛНР и ДНР работодатель обязан уведомить об этом МВД в течении трёх рабочих дней. Бланк уведомления утвержден приказом МВД № 536 от 30.07.2020, в редакции приказа МВД № 887 от 22.11.2023. Если работодатель не подаст уведомление в МВД, то это ведет к штрафу, согласно ч. 3 или 4 ст. 18.15 КоАП РФ.